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El Notariado Internacional

El Notariado Internacional
La Unión Internacional del Notariado. Un punto de encuentro e intercambios entre los notarios del mundo.
CONCEPTO.- Los Notariados similares inspirados en el sistema de tipo latino, se han agrupado en la Unión Internacional del Notariado (UINL), una organización internacional no gubernamental constituida por 83 Notariados Nacionales de los cinco continentes con objeto de promover, coordinar y desarrollar la función y la actividad notarial en el mundo entero, asegurando mediante la más estrecha colaboración entre los Notariados, su dignidad e independencia a fin de prestar un mejor servicio a las personas y a la sociedad.

ORIGEN HISTÓRICO.-La fundación de la Unión Internacional del Notariado (UINL), surgió en Buenos Aires, Argentina en 1948, durante la celebración del Primer Congreso Internacional del Notariado Latino, organizado por iniciativa personal del entusiasta escribano argentino JOSÉ ADRIÁN NEGRI. A este primer Congreso, asistieron los siguientes 19 Notariados de América y Europa: Argentina, Bélgica, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, España, Francia, Italia, México, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Suiza, y, Uruguay. La Delegación mexicana que estuvo presente en ese Primer Congreso de 1948, fue presidida por el entonces presidente del Colegio de Notarios de la Ciudad de México, el notario Luis Carral de Teresa, acompañado de dos entonces brillantes jóvenes notarios, nuestro querido y extrañado Francisco Lozano Noriega y el recordado Cipriano Ruiz, quien después de varios años de magnífico desempeño notarial en la Ciudad, renunció a la notaría y después de los estudios pertinentes, se ordenó de sacerdote católico, habiendo fallecido lamentablemente pocos años después en un accidente automovilístico.

Con el entusiasmo surgido en Buenos Aires durante el Primer Congreso Internacional del Notariado Latino, en el Segundo, celebrado en Madrid, España en el año de 1950, que fue organizado por el insigne notario español RAFAEL NÚÑEZ LAGOS, se redactó el acta constitutiva de la UINL, su Estatuto y el primer articulado del Reglamento General. Es por esto, que es un hecho histórico, que el año de la fundación de la Unión fue en 1950 y no en 1948, como algunos colegas piensan; así lo reconoce, el que fuera por muchos años Consejero Permanente de la Unión, el notario argentino Jorge Bollini en su libro: “Historia del Notariado Latino” publicado en 1998, en Buenos Aires, Argentina, con ocasión del cincuentenario del primer Congreso celebrado en la misma ciudad.

Una red mundial con una ambición común: estar al servicio de una sociedad más justa, más humana y más humana y más armoniosa.
En el Congreso Internacional del Notariado Latino de Múnich-Salzburgo de 1967 se designó al notario español RAFAEL NÚÑEZ LAGOS como “presidente honorario vitalicio” de la Unión. En ese mismo Congreso de 1967, asumió como primer presidente mexicano de la UINL el notario mexicano: FRANCISCO VÁZQUEZ PÉREZ, quien desempeñó el cargo con una eficiencia y calidad humana inolvidable. Con arreglo al Estatuto de la Unión entonces vigente, no había propiamente elección de Presidente, sino que el Notariado que organizaba un Congreso Internacional elegía o designaba entre los suyos a quien sería presidente de la Unión a partir del siguiente Congreso. Como el Notariado Mexicano organizó en 1965 el Congreso (entonces era cada dos años) en el siguiente Congreso, el de 1967, simplemente el colega mexicano que previamente el Notariado Nacional designó, se limitó a asumir este cargo. Así, el siguiente Congreso, en Montevideo 1969, asumió un alemán; en Atenas 1971, fue un uruguayo y así sucesivamente hasta la reforma estructural de 1989 que llevó a cabo el ahora finado Presidente UMBERTO CAPRARA. El primer Presidente elegido democráticamente, fue Hugo Pérez Montero. Nuestro segundo presidente mexicano de la Unión también elegido democráticamente, fue el notario de Veracruz, Francisco Arias González, quien igualmente desempeñó brillantemente el cargo en la pasada legislatura 2002-2004.

Objetivos de la UINL

Notario La Unión, tiene como razón de ser, el convocar y agrupar a los Notariados del mundo que tienen un sistema notarial nacional inspirado en los postulados del Notariado Latino. Para su desarrollo y dinamismo, la Unión se ha propuesto lograr los siguientes ocho objetivos:

La promoción y la aplicación tanto de los postulados fundamento del Sistema de Notariado de tipo Latino como de los principios deontológicos de conducta notarial internacional;

La representación del Notariado mundial ante las organizaciones internacionales, nacionales y autoridades de cada país;

La colaboración y participación en las actividades, tanto de las organizaciones internacionales y nacionales como de las autoridades institucionales de cada país;

El estudio de todas las ramas del Derecho en el ámbito de la actividad notarial y la colaboración para la armonización de las legislaciones nacionales en el plano internacional;

El estudio y la compilación sistemática de la legislación relativa a la Institución del Notariado de Tipo Latino;

La promoción de los Congresos Internacionales del Notariado, de las conferencias y los encuentros internacionales entre los Notariados del sector o continentales;

La promoción, establecimiento y mantenimiento de relaciones:

Con los Notariados en vía de desarrollo; y con los Notariados de países que carezcan de una organización notarial, a fin de colaborar en su estructuración y en su organización en previsión de su futura incorporación a la Unión;

Con las organizaciones notariales que pertenezcan a sistemas jurídicos susceptibles de transformarse en sistemas de Notariado de tipo latino;

Con las organizaciones que no puedan integrarse en el sistema de Notariado Latino, a fin de colaborar con ellas en cuestiones de interés común; y,

La contribución a la evolución y desarrollo del Derecho en los diversos Estados.

Las Veinticuatro Notas Características de la UINL

Notario Las principales notas características de la Unión, son las veinticuatro siguientes:

SU DENOMINACIÓN: Su nombre oficial actual es: “Unión Internacional del Notariado”. Es de aclararse que desde su fundación formal en Madrid, España, en 1950, la Unión acompañó siempre a su denominación el adjetivo “Latino”, para señalar el sistema jurídico a que pertenecían la totalidad de sus miembros, sin embargo, después de mucha polémica sobre el alcance del término, ante la solicitud expresa de varios Notariados de recién ingreso a la Unión, especialmente, de Europa del Este, del Magreb y de Asia, así como también de los Notariados candidatos para ingresar a la Unión, la Asamblea de Notariados

Miembros celebrada en Roma, Italia, el 8 de noviembre de 2005, decidió que se suprimiera el adjetivo “Latino” en su denominación, a fin de evitar confusiones, dado el significado equívoco del vocablo, que no siempre era bien comprendido en su estricto alcance histórico-jurídico. Esta decisión, fue confirmada en los nuevos Estatutos de Madrid del año 2007;

SE DECIDIÓ MANTENER EL ACRÓNIMO: “UINL”, como una memoria perenne de su denominación original: “Unión Internacional del Notariado Latino” y su permanente exigencia de contar con los principios o características de los Notariados de tipo latino;

SU NATURALEZA JURÍDICA: Es un organismo gremial internacional de carácter no gubernamental integrado por las diversas organizaciones notariales nacionales que siguen en el mundo, en lo fundamental, los 19 postulados del Sistema de Notariado Tipo Latino;

SU MARCO NORMATIVO: La UINL tiene dos cuerpos normativos:

LOS ESTATUTOS: Aprobados por la Asamblea de Notariados Miembros reunida en Madrid, España, el 2 de octubre de 2007. Estos Estatutos contienen los principios rectores de la Unión. Los Estatutos de origen, fueron aprobados bajo forma de «Carta» en octubre de 1948, y, fueron adoptados oficialmente el 21 de octubre de 1950 con ocasión del II Congreso Internacional del Notariado Latino, celebrado en Madrid, España, y que han sido modificados en varias ocasiones; y,

El REGLAMENTO GENERAL: Aprobado igualmente en Madrid, España, el 2 de octubre de 2007 y reformado en Quebec, Canadá, el 8 de noviembre de 2008 y en Paris, Francia, el 13 de noviembre de 2009, que contiene la normatividad reglamentaria de los Estatutos.

EL EMBLEMA: El emblema de la UINL tiene forma oval y contiene:

La denominación: (Unión Internacional del Notariado);
El águila latina, el protocolo y la pluma de ganso, símbolos del notariado de tipo latino;
El lema en latín es: "LEX EST QUODCUMQUE NOTAMUS, que se traduce al español: “LO QUE ESCRIBIMOS ES LA LEY".

LA SEDE LEGAL: La Unión desde 1948, tiene su sede legal en Buenos Aires, Argentina, bajo el auspicio del Colegio de la Ciudad de Buenos Aires, siendo su sede en: Callao 1542 CABA. La ONPI, es su única oficina de Prensa y publicaciones y su creación fue el primer acto del Primer Congreso Internacional.

SEDE ADMINISTRATIVA: La Unión tiene su oficina administrativa en Roma, Italia, bajo el apoyo del Notariado Italiano. Su directora General, es la doctora Elena Bevilacqua, auxiliada por un equipo de eficientes asistentes y un experto jurídico;

EL DÍA MUNDIAL DEL NOTARIADO: El 2 de octubre de cada año, los miembros de la Unión están invitados a celebrar “el día del Notariado”, en conmemoración de la fecha de celebración del I Congreso Internacional del Notariado Latino en 1948, en Buenos Aires, Argentina, mediante manifestaciones que destaquen la importancia de la colaboración internacional y contribuyan a la promoción de las instituciones y principios del Notariado Latino. Según me recuerda mi amigo expresidente de La Unión, Francisco Arias González, el día Mundial del Notariado, dos de octubre de cada año, existe gracias a la propuesta que hiciera en su día, la Delegación mexicana al Primer Congreso de Buenos Aires en 1948. En las memorias que publicó Jorge Bollini reseña puntualmente todos los pormenores de la iniciativa de la Delegación mexicana, debida a la genialidad del notario de la Ciudad de México Cipriano Ruiz, quien la noche anterior al día de la asamblea de clausura, se la pasó en vela redactando esta propuesta, que al fin fue aprobada por unanimidad con una ovación de todos los asistentes puestos de pie.

LOS IDIOMAS USUALES: La UINL no tiene idioma oficial. Los idiomas usuales, serán en orden alfabético: el alemán, español, francés, inglés e italiano. El uso de los diversos idiomas en los eventos internacionales, los decidirá en cada caso, el Consejo de Dirección;

LOS NOTARIADOS MIEMBROS: Son miembros de la Unión, los Notariados Nacionales aceptados por la Asamblea, los cuales, estarán representados por el dirigente del organismo notarial nacional correspondiente;

RELACIONES PRIVILEGIADAS: La Unión Internacional del Notariado establece relaciones privilegiadas con los juristas profesionales que ejercen funciones "notariales" en distintos países o Estados federados, o incluso con el organismo que los representa, de estos, algunos han solicitado ya su adhesión a la Unión: “The Notaries Society of England and Wales”, “The Law Society of Scotland”, “The Law Society of Ireland”, “The Faculty of Notaries Public in Ireland”, y las organizaciones nacionales de Australia, Kazajstán, Ucrania, Alabama, Bielorrusia, Camboya, Columbia Británica, Florida, Illinois, Indiana, Irán, Kirguizistán, Laos, Madagascar, Nueva Zelanda, Filipinas, Serbia, Seychelles, Texas, Tailandia y Vietnam. Igualmente, la Unión tiene relaciones privilegiadas con organizaciones internacionales de diferentes juristas, tales como: la Unión Internacional de Magistrados, la Unión Internacional de Abogados, etc.;

LOS OBSERVADORES ANTE LA UINL: Esta calidad, la tienen por decisión del Consejo de Dirección, las organizaciones notariales o similares, que sin tener aún una estructura notarial, desean acercarse a los principales eventos de la Unión para observar. Un caso de observador ante la UINL autorizado por el Consejo de Dirección ante la Comisión de Asuntos Americanos, es la “National Association of Civil Notaries” (NACLN), con sede en Florida, USA, que agrupa a abogados norteamericanos interesados en conocer las actividades y naturaleza de la Unión;

LOS ADHERENTES INDIVIDUALES: Son los notarios individuales o los cuerpos notariales o profesionales afines a la Unión, que desean recibir la información institucional del organismo y asistir a los principales eventos académicos del Notariado Latino, que realiza la UINL en todo el mundo durante cada año;

LOS ÓRGANOS: Según sus Estatutos Generales, la Unión tiene los siguientes cinco órganos, es decir, las partes fundamentales del organismo con una función propia: 1.- La Asamblea de Notariados Miembros; 2.- El Presidente de la Unión; 3.- El Consejo de Dirección; 4.- El Consejo General; y, 5.- El Consejo de Vigilancia Financiera;

LOS ORGANISMOS ASOCIADOS: Son las fundaciones o asociaciones de carácter científico al servicio del Notariado, a quienes el Consejo de Dirección concede esa calidad por sus merecimientos;

LOS DIRECTIVOS: Son los principales ocho dirigentes de la Unión, es decir, el Presidente, los cinco Vicepresidentes, uno por cada área geográfica: América del Norte Centroamérica y el Caribe, América del Sur, Europa, África y Asia, el Tesorero y el Secretario;

LAS COMISIONES CONTINENTALES: Son los cuatro equipos de notarios de un Continente, que atienden el correcto desarrollo de los Notariados de ese continente determinado, es decir: 1.- La Comisión de Asuntos Americanos (CAA); 2.- La Comisión de Asuntos Europeos (CAE); 3.- La Comisión de Asuntos Africanos (CAAf); y, 4).- La Comisión de Asuntos Asiáticos (CAAs);

COMISIONES INTERCONTINENTALES: Son los seis equipos de notarios de todo el mundo que atienden el logro de un cometido y materia específica. De ellos, son tres institucionales: 1.- La Comisión de Cooperación Notarial Internacional (CCNI). 2.- La Comisión Consultiva (CC); y, 3.- La Comisión de Seguridad Social Notarial (CSSN); y, tres, son facultativos: 4.- La Comisión de Temas y Congresos (CTC); 5.- La Comisión de Derechos Humanos (CDH), y, 6.- La Comisión de Deontología Notarial (CDN);

LOS GRUPOS DE TRABAJO: Son los tres equipos de notarios, a quienes el Consejo de Dirección o La Asamblea de Notariados Miembros les encomiendan una tarea específica de carácter transitorio. Los Grupos de Trabajo en esta legislatura son los tres siguientes: 1.- El Grupo de Trabajo de Titulación; 2.- El Grupo de Trabajo “Participación con los organismos internacionales; y, 3.- El Grupo de Trabajo “Red notarial y escrituras notariales”;

UN COMITÉ “SUI GENERIS” PARA LA REFLEXIÓN ESTRATÉGICA: Este Comité, es de naturaleza “sui generis”, porque ni es una Comisión ni es un Grupo de Trabajo y está integrado por notarios dirigentes con amplia experiencia. Este Comité tiene la función de dar orientación y proponer logística general a la Unión;

EL CONSEJO DE LA ORDEN DEL MÉRITO: Este Consejo, fue creado por el entonces Consejo Permanente de la Unión, en Estrasburgo, Francia, el 24 de Noviembre de 1992, y está integrado por un grupo de notarios de probada y experimentada vida internacional, para reconocer y recompensar el mérito profesional de los notarios distinguidos por su entrega y dedicación a las causas del Notariado Internacional en la Unión;

LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS: Son las siguientes tres oficinas que llevan la administración y apoyo logístico y de comunicación de la Unión: 1.- la Secretaría Administrativa de Roma (SA), que lleva toda la administración general de la Unión, en particular, las convocatorias, desarrollo y archivo de los eventos celebrados durante el año; 2.- La Oficina Notarial Permanente de Intercambio Internacional de Buenos Aires (ONPI), que es la oficina de difusión de la Unión, recopila, analiza, elabora, edita e informa temas de interés internacional; y, 3.- La Tesorería, que es la oficina encargada de administrar los ingresos y egresos de la Unión, llevar la contabilidad y formular los presupuestos anuales para cada uno de los eventos celebrados por la Unión;

LOS REPRESENTANTES DE LA UINL ANTE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: El Presidente de la Unión acreditará representantes de la UINL, para participar en las reuniones y actividades de las Organizaciones Internacionales que decida el Presidente. Habrá un Comité de coordinación de representantes, que controlará sus actividades y fijará las líneas de conducta respectiva;

LA RED MUNDIAL DEL NOTARIADO: La Unión cuenta actualmente con un circuito mundial que conecta vía informática en tiempo real, a los 81 Notariados miembros. Se trata de una Red permanente notarial que actúa con el apoyo y a través de la Secretaría Administrativa de Roma bajo el control del Presidente.

La Clasificación de los 83 Notariados Miembros de la UINL